2014年3月4日 對(duì)于廣東全國(guó)人大代表提議“撤銷地震局”地震局預(yù)算達(dá)到40.86億元，而且機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，卻未能履行地震預(yù)報(bào)職能，既如此建議撤銷。這個(gè)建議務(wù)實(shí)嗎？ “中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)”這一國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博以調(diào)侃的語(yǔ)言側(cè)面回應(yīng)此事，表示“震長(zhǎng)（官微自稱）是為大家服務(wù)的，表(不要)撤我啊”�！爸袊�(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)”微博接連發(fā)布微博。除了調(diào)侃“趁著這地震速報(bào)微博還在正常運(yùn)行”趁機(jī)營(yíng)銷@地震速報(bào)哥（認(rèn)證資料為：中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)微博負(fù)責(zé)人）賬號(hào)，還引用民間科普網(wǎng)站果殼網(wǎng)2013年舊帖回應(yīng)“地震局是做什么的”，并向網(wǎng)友表示“震長(zhǎng)是為大家服務(wù)的”。中國(guó)地震局對(duì)此則沒(méi)有回應(yīng)。抗震加固公司|http://www.zuiwx.cn
一份5000多字的建議中寫(xiě)道，公眾對(duì)于預(yù)報(bào)地震寄予厚望，但無(wú)論是四川雅安大地震，還是青海玉樹(shù)、汶川地震，國(guó)家地震局都沒(méi)有做出任何預(yù)報(bào)，且反復(fù)向公眾解釋地震無(wú)法預(yù)報(bào)。而且，全國(guó)地震局系統(tǒng)每年花費(fèi)大量財(cái)政資金，卻又沒(méi)有履行好職責(zé)，其行政職能完全能由政府和其他部門來(lái)行使，地震局應(yīng)該被撤銷。一系列數(shù)字來(lái)支撐自己的建議：國(guó)家地震局2010年預(yù)算支出是24.1億元，2011年是29.08億元，2012年是31.09億元，2013年則為40.86億元，數(shù)字直線上升�！暗卣鹁置磕甑呢�(cái)政預(yù)算一出，都會(huì)受到公眾的詬病�！钡卣鹁诸A(yù)算構(gòu)成，認(rèn)為40億中只有12.8%真正地用在了地震預(yù)測(cè)與救援的事務(wù)上�！叭粼偌由弦缘胤截�(cái)政撥款為主的市縣級(jí)地震局的預(yù)算，全國(guó)每年用于地震局系統(tǒng)的巨額資金更加令人難以想象�！�。
處于世界上最活躍的地震、火山帶上的日本，被稱為沒(méi)有地震局的地震之國(guó)。承擔(dān)起地震預(yù)防職能的是日本氣象廳的一個(gè)部局，地震火山部。在美國(guó)，同樣沒(méi)有專門的地震局，地震預(yù)報(bào)研究工作由美國(guó)地質(zhì)勘探局進(jìn)行。但是，在我國(guó)多個(gè)市縣都形式化地配有地震局，包括市級(jí)、區(qū)級(jí)和縣級(jí)，粗略估計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)地方的地震機(jī)構(gòu)數(shù)量可達(dá)兩千多個(gè)，人員總數(shù)更是無(wú)法估計(jì)�！斑@些市縣地震局，主要靠地方財(cái)政撥款，沒(méi)有科研技術(shù)，不配備科研技術(shù)人員和設(shè)備，無(wú)法履行地震預(yù)報(bào)職能，每年卻養(yǎng)著大批閑人。”這些地方地震局每年花掉的財(cái)政資金也是一筆巨大的開(kāi)支，例如山東青島市地震局2013年預(yù)算支出為1685萬(wàn);陜西西安2013年預(yù)算支出為424萬(wàn)。而且，有些甚至千年未地震過(guò)的地方也設(shè)置地震局，也讓人很難理解。
2014年全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上廣東人大代表拋出重磅話題《關(guān)于撤銷國(guó)家地震局的建議》引發(fā)網(wǎng)有熱烈吐槽：
來(lái)自廣東的全國(guó)人大代表近日拋出重磅話題《關(guān)于撤銷國(guó)家地震局的建議》。據(jù)廣東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，朱列玉認(rèn)為：“地震不能預(yù)報(bào)，救災(zāi)又是民政的事兒，那要地震局干什么？”具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家地震局既負(fù)有監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震的責(zé)任，卻反復(fù)向公眾解釋地震無(wú)法預(yù)報(bào)，沒(méi)有履行好法定職責(zé)，建議撤銷地震局并在中國(guó)科學(xué)院設(shè)置地震研究院從事震前探索工作。此言一出，在網(wǎng)上竟意外惹來(lái)不少叫好聲�！扒嗌赖闭f(shuō)：“把地震局撤了改研究所吧！以科研為主，縮減人員。”“東宸_”也說(shuō)：“一年花40億，納稅人養(yǎng)不起你們啊�！�
“jackie921123”直率發(fā)問(wèn)：“我覺(jué)得老百姓最需要的是得到預(yù)警，既然它做不到，為什么要讓它花我們的納稅呢？”“吳偉bj”也附和：“我看行。如果每種自然災(zāi)害都要搞個(gè)什么局，那是不是還應(yīng)該設(shè)立洪水局、火災(zāi)局、霧霾局啥的？”但更多網(wǎng)友則認(rèn)為這一說(shuō)法實(shí)屬不了解地震局職能基礎(chǔ)上的異想天開(kāi)�！耙棺呔拧北硎荆骸斑@個(gè)真的不能撤……預(yù)警預(yù)報(bào)，地質(zhì)服務(wù)，地震局是做了大量工作的。”“君安里”也說(shuō)：“撤銷了地震局不僅沒(méi)有預(yù)報(bào)，連觀測(cè)都沒(méi)了，提案能不這么腦殘嗎？！”還有的網(wǎng)友建議將地震局合并入氣象局，或認(rèn)為縣市地震局應(yīng)當(dāng)撤銷，僅保留省以上地震局即可。對(duì)此，網(wǎng)友“梅梢雪寒”義務(wù)擔(dān)當(dāng)知識(shí)普及：“我國(guó)依靠散布在民間的大量觀測(cè)站點(diǎn)，對(duì)某些地震做出過(guò)較成功的預(yù)報(bào)。如1975年遼寧海城7.3級(jí)地震、1995年云南孟連中緬邊界7.3級(jí)地震、2003年云南大姚6.2級(jí)與甘肅民樂(lè)6.1級(jí)地震等，及一些小震。海城的預(yù)測(cè)是迄今為止全球唯一一次被世界認(rèn)可的成功預(yù)報(bào)案例。取消縣市地震局如何保證各地?cái)?shù)據(jù)的收集和分析？”“飛鳥(niǎo)Fenix”認(rèn)為，人們反感的更多是錢沒(méi)花到刀刃上的問(wèn)題，只是選了地震局來(lái)下刀：“地震局開(kāi)銷大，實(shí)為政府機(jī)構(gòu)通病，要精簡(jiǎn)人員，也不只是要精簡(jiǎn)地震局�！薄澳戏郊文�19860711”在此基礎(chǔ)上提議：“感覺(jué)提一份審查地震局使用資金流向更切合實(shí)際，然后削減養(yǎng)閑人的資金，這樣切實(shí)可行�！薄皭�(ài)咖喱也愛(ài)wasabi”則從另一角度提建議：“需要建立包括地質(zhì)地震、氣象、水文在內(nèi)的統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)警部門�！薄安枭嚼涎齎”則感慨：“看評(píng)論，得加強(qiáng)國(guó)民基礎(chǔ)教育啊。”
民眾提及地震局，想到的就是“地震預(yù)報(bào)”，但實(shí)際上真正讓地震局“牛氣”的是它的一項(xiàng)審批權(quán)——地震安全性評(píng)價(jià)。我國(guó)法律規(guī)定，有四類建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，分別是:1、國(guó)家重大建設(shè)工程；2、受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，如水庫(kù)大壩、貯油設(shè)施；3、核設(shè)施；4、省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。地震安全性評(píng)價(jià)由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行，但是頒發(fā)資質(zhì)、最終評(píng)價(jià)報(bào)告的審批權(quán)都在地震局手里。
2、實(shí)踐中“安評(píng)”職能被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，顯然，按照法律規(guī)定，真正需要地震局安評(píng)的工程并不多，但實(shí)踐中地震局將自己的職權(quán)擴(kuò)大化，比如將住宅都納入到安評(píng)范圍�！吨袊�(guó)建設(shè)報(bào)》曾專門刊發(fā)報(bào)道，指出“有些地方要求對(duì)各類工業(yè)與民用建筑，包括一般住宅普遍進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)價(jià)”，而實(shí)際上“一般住宅完全沒(méi)必要進(jìn)行單體地震安全性評(píng)價(jià)”。中國(guó)建筑科學(xué)研究院工程抗震研究所所長(zhǎng)指出，一般工業(yè)與民用建筑（包括住宅）的建設(shè)本來(lái)就要遵守《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，只要嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，完全可以達(dá)到抗震要求，再做單體地震安全性評(píng)價(jià)工作是重復(fù)、無(wú)意義的�？傻卣鹁志鸵�(guī)定“蓋住宅樓不做防震安全評(píng)價(jià)將被高額處罰”，這樣的地震局?jǐn)U權(quán)行為普遍存在。而擴(kuò)權(quán)是由利益驅(qū)動(dòng)的，老地震專家說(shuō)：“我們叫求簽，排著隊(duì)，等待地震部門蓋章收錢”。
3、“安評(píng)”中存在赤裸裸的利益輸送，汶川地震后，一家名為“四川賽思特科技”的公司引起人們注意，因?yàn)檫@家公司就在四川地震局辦公樓內(nèi)辦公，其法人代表是四川地震局工作人員。這家公司具有安評(píng)資質(zhì)，等于是地震局的人自己辦了一家安評(píng)企業(yè)�？蛇@不就是既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員嗎？這樣的利益輸送絕非個(gè)例。有媒體曾報(bào)道，陜西漢中地震局局長(zhǎng)辦了一家漢中市防震技術(shù)有限責(zé)任公司，利用市地震局的執(zhí)法手段，擴(kuò)大安全評(píng)價(jià)范圍，只收費(fèi)不服務(wù)或很少服務(wù)；利用地震安全評(píng)價(jià)，迫使建設(shè)單位到公司交費(fèi)。
